El excomandante del Ejército, el General Omar Jaime Salinas Ortuño, firmó ocho cheques por un valor de Bs 3.392.212, por anticipo del 20 % para la construcción de puestos militares en la frontera boliviana con Perú y Argentina, para el programa Bolivia cambia, Evo cumple, según documentos a los que accedió Erbol.
El 12 de diciembre de 2013 fueron firmados los contratos para la construcción de los puestos en Ixiamas, Lino Echeverría, Cabo Juan, Gral. Luis Arce Pacheco, Gral. Filiberto Osorio, Gastón Velasco, Gral. Enrique Peñaranda, Gral. Candia Caballero y Cocos Lanza.
El contrato fue suscrito por el entonces comandante general del Ejército, Fernando Zeballos, con la empresa Asociación Accidental Integración del Chaco. Los nueve contratos debían ejecutarse en un plazo de 180 días, luego que de la orden de proceder.
Sin embargo, el 15 de diciembre de 2013, Zeballos fue relevado del cargo y en su lugar asumió el general Jaime Salinas Ortuño, quien tenía atribución de dejar sin efecto los contratos o continuar la construcción de los puestos.
Luego, Salinas decidió continuar con la fase de ejecución y en diciembre emite nueve minutas de instrucción y dispone que se pague el anticipo de 20 % para el inicio de las obras. Para hacer efectivo el desembolso, el 27 de diciembre de 2013 Salinas y el coronel Winston Celis Guevara, director Administrativo del Ejército, firman cheques intransferibles a nombre de Asociación Accidental Integración del Chaco.