¿Voto rural sobrevalorado?

Que hay de cierto detrás de la publicación en todas las redes sociales e incluso medios de comunicación cuando se afirma que el voto rural tiene más valor que el voto urbano, llegando a exageraciones al afirmar que 300 votos rurales es igual a 1 diputado mientras que 300.000 votos ciudad un diputado; este aspecto incluso impulso a que la senadora Carmen Eva Gonzales, presente un recurso de inconstitucionalidad abstracta contra la Ley 421, toda vez que según su abogado quien anuncio la noticia, la diferencia de voto sería de 3 a uno, es decir un voto del área rural tuviese el valor de 3 votos del área urbana.

La respuesta que se me ocurre para que antojadizamente se afirme semejante diferencia que en los hechos no existe, es que la brecha o el abismo entre lo urbano y lo rural se abrió más que en otras épocas, merced a que el Gobierno de Evo Morales, alimento permanentemente los rencores entre campo ciudad, dejando inclusive de lado otra forma de confrontación que siempre existió en el país “collas y cambas” y peor todavía ocultando lo que a mi juicio marca la verdadera diferencia en el país: eje central y resto de departamentos.    

Potosí, hasta 1989 tenía 19 diputados, después se le redujo a 14 y finalmente a 13; pero como van las cosas y siguen los propios potosinos señalando que no hay proporcionalidad en “el voto ciudad – campo” es obvio que continuara reduciendo, porque proporcionalmente no corresponde que tengamos como departamento el número de diputados que tenemos actualmente y este aspecto no es porque exista una desproporción área urbana y área rural, sino más bien porque la desproporción es eje central-resto de departamentos

Ley 421 de 7 de octubre de 2013 en el art. 60 parágrafo I señala: “(ELECCIÓN DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS UNINOMINALES) I. Para la elección de diputadas y diputados en circunscripciones uninominales, el Tribunal Supremo Electoral establecerá circunscripciones electorales que se constituirán en base a la población y extensión territorial, y deberán tener continuidad geográfica, afinidad y continuidad territorial y no trascender los límites departamentales.”

De acuerdo a la norma precedente que se encuentra en plena vigencia, las 7 circunscripciones del departamento de Potosí considerando los datos del censo de población y vivienda del año 2012, se encuentran divididas de la siguiente manera: La circunscripción 33 comprende los distritos del 1 al 8 además del distrito 11, mientras que los distritos 9, 10, 12 y 13 de la ciudad de Potosí, además de los municipios de Tinguipaya, Yocalla y Belén de Urmiri corresponden a la circunscripción 34, es necesario realizar la siguiente precisión, la Provincia Frías cuenta con una población total de 229.047 habitantes, de los cuales 189.652 viven en la ciudad de Potosí; 27.200 en Tinguipaya, 9.436 en Yocalla y 2759 en Urmiri; se calcula que la circunscripción 33 de los distritos ya señalados tiene una población de 110.000 habitantes, en consecuencia se concluiría que al diputado de la circunscripción 33 le eligen 110.000 electores; al diputado de la circunscripción 34 le eligen 119.047 habitantes, a este último entre pobladores del área urbana y del área rural.

La circunscripción 35, comprende las provincias Cornelio Saavedra y José María Linares, la primera provincia con una población de 59.219 habitantes y la segunda con 49.619, haciendo un total de 108.838 habitantes que eligen al diputado de la circunscripción 35

La circunscripción 36, que es la más grande en extensión territorial, comprende las provincias  Nor Chichas (42.248 hab.), Quijarro (54.947 hab.), Daniel Campos (5.850 hab.), Nor Lipez (14.057 hab.) y Enrique Valdivieso (1.684 hab.), entre estas provincias hacen un total de 118.786 habitantes, que son los que eligen al diputado de la circunscripción 36

La circunscripción 37, comprende las provincias Sud Chichas (55.879 hab.), Sud Lipez (6.835 hab.) y Modesto Omiste (44.645 hab.), esta circunscripción tiene un total de 107.359 habitantes.

 La Circunscripción 38 comprende las provincias Charcas (41.214 hab.), Gral. Bilbao Rioja (10.224 hab.), Alonso de Ibáñez (27.970 hab.) y parte de la Provincia Bustillos, concretamente el municipio de Llallagua (40,865 hab.), la población de estas provincias que eligen al diputado de la circunscripción 38 es 120.273 habitantes.

La ultima circunscripción la 39 que comprende la provincia Chayanta (97.251 hab.) y parte de la Provincia Bustillos Uncia, Chayanta y Chiquihuta (46.082 hab.) tiene una población de 143.333 habitantes.

Es necesario puntualizar que la fuente de los datos que se proporcionan es el censo de población y vivienda. De acuerdo a este censo el departamento de Potosí tenía una población mayoritariamente rural con 59.4% frente al 40.6% de población urbana, si bien a la fecha ya no es tanta la diferencia por el fenómeno de la urbanización, sin embargo Potosí es el único departamento que todavía tiene un porcentaje mayor de su población en el área rural.

De los datos proporcionados se concluye claramente que no es evidente que el voto rural este sobrevalorado en relación al voto urbano. Si consideramos el total de la población del departamento 823.517 y el número de diputados uninominales, podemos llegar a la conclusión que la media del voto por cada circunscripción sería de 117.645.

En el resto del país dentro de cada departamento es proporcional la distribución de los diputados uninominales en el área urbana y rural, sin que se observe alguna desproporción que indique que el área rural tenga el voto dimensionado en relación al voto urbano, por ejemplo Santa Cruz de la Sierra tiene 14 diputados uninominales de los cuales 9 son elegidos en la ciudad, por la población que tiene, el resto en las diferentes provincias que no precisamente es área rural, estamos hablando de ciudades como Montero, Warnes, Guabira y otras, que eligen a 5 diputados, siendo la media en ese departamento de 189.648 habitantes por cada circunscripción

Después de observar estos datos la interrogante que surge es quien puede tener interés en generar una corriente de opinión que oriente a que la distribución de escaños en la cámara baja, sea proporcional a la población que tenga; sin duda que no son los habitantes del área urbana porque está demostrado que el valor del voto rural no está sobrevalorado en relación al urbano; tampoco el camba o el colla, sino más bien son los departamentos del eje en desmedro del resto de los departamentos y eso es bastante sencillo de entender; resulta que de acuerdo a los datos del INE, la población proyectada para este año 2020 en Bolivia es 11.633.371; tan solo los departamentos del eje suman entre los tres, 8.326.000 habitantes que representa el 71.5% de la población; Potosí al 2020 cuenta con una población de 902.000 habitantes que representa el 7.7% de la población boliviana.

Teniendo entre La Paz, Santa Cruz y Cochabamba el 71.5% de la población, de acuerdo a la norma correspondería que la representación en la cámara de diputados sea proporcional a la población que tiene, pero no lo es, pues entre los tres departamentos suman 76 diputados que representa al 58%, mientras el resto de departamentos con una población que representa el 28.5% tiene una representación del 42 % en la cámara baja.

Considerando estos datos cuya fuente reitero es el INE, es obvio que a quien le pueda interesar una redistribución de escaños es a quienes mayor población tengan y para no generar rupturas se maneja el discurso que mejor pega en esta coyuntura, que es la supuesta sobre valoración del voto rural frente al urbano, cuando está claro que no existe.

Según los cálculos del ensayo del Centro para la Participación y el Desarrollo Humano Sostenible (Cepad), la mayoría de la población ya está concentrada en el eje central: un 80 por ciento. En 2032, en Santa Cruz, La Paz y Cochabamba vivirá al menos el 83 por ciento de la población en esas ciudades, según Carlos Hugo Molina. (fuente Correo del Sur 22 /10/2019); esto significa que en un futuro si no se modifica la norma y sigue creciendo el discurso de proporcionalidad de la representación, Potosí ira de a poco perdiendo escaños en la cámara de diputados al igual que los otros 5 departamentos exceptuando el eje.

Ante una eventual redistribución de escaños de la cámara baja, sin duda que Potosí sería uno de los departamentos más afectados, siendo los propios potosinos quienes mediante las redes sociales piden redistribución de escaños, creyendo que se reduce escaños al área rural, para beneficio del área urbana.

La solución pasa para que también nos sumemos al pedido de la modificación del art. 60 de la Ley 421 de 7 de octubre de 2013, pero no para pedir distribución de escaños de acuerdo a la población (que equivocadamente sin ver la realidad de los números se pide por redes sociales), sino para que se considere aspectos territoriales y económicos. Territoriales porque no se puede considerar que regiones como las Prov. Nor Lipez, Sud Lipez, Daniel Campo, Enrique Valdivieso y Antonio Quijarro, que juntas son casi el 50% de la extensión territorial del departamento no tengan representación parlamentaria por no tener la suficiente población y aspectos económicos toda vez que Potosí desde siempre a la fecha si no es el primero es el segundo departamento que más ingresos aporta al Estado por exportación de materias primas, siendo que los recursos que genera el departamento, también beneficia a los habitantes del eje central.

Se podrá decir un ciudadano un voto, como crítica a esta propuesta, señalando que esa es la base de la democracia, pero en respuesta se tiene que sostener que la democracia no es el gobierno dictatorial de las mayorías, sino también el sistema que escucha a las minorías, quienes merecen ser representadas no solo en relación a su número, sino también en relación a su producción.

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